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    上半年經濟亮點:轉移支付兜牢兜實民生底線
    經濟日報 發布時間:2022年07月26日 16:07
    經濟日報
    2022年07月26日 16:07

      受疫情反復、國際地緣政治沖突等因素影響,今年以來我國經濟下行壓力加大。同時,我國實施大規模增值稅留抵退稅,財政收入形勢較為嚴峻,特別是縣區財政運行壓力較大,民生支出保障問題受到高度關注。

      財政收支半年報顯示,面對一系列超預期因素沖擊,中央財政大幅增加轉移支付,規模創新高,有效保障民生支出,兜牢兜實民生底線。

      “做好困難群眾幫扶救助,強化基本民生財力保障,是堅持以人民為中心發展思想的具體體現,是落實‘六!蝿盏闹匾獌热!必斦款A算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示,中央財政加大對地方財力支持,督促省級財政部門落實主體責任,加強財政運行監測,筑牢兜實“三!(;久裆、保工資、保運轉)底線。

      2022年,中央財政安排的對地方轉移支付有兩大特點:一是規模大,二是增幅高。從規模來看,2022年中央對地方轉移支付近9.8萬億元,規模為歷年來最大;從增幅來看,2022年中央對地方轉移支付比上年增加約1.5萬億元,增長18%,增幅為近年來最高。

      “受疫情等因素影響,部分地區財政收支不平衡問題較為突出,;久裆陵P重要。轉移支付是中央調控地方財政狀況的重要手段,中央財政通過加大轉移支付力度,有力緩解地方財政支出壓力,推動做好民生保障工作,促進助企紓困、提振市場信心!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

      在轉移支付“總盤子”中,中央財政安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付預算1.2萬億元!斑@1.2萬億元,列入今年預算8000億元,列入明年預算4000億元。通過加大中央對地方轉移支付力度,確?h區在落實大規模退稅減稅政策的前提下‘;久裆、保工資、保運轉’所需基本財力! 宋其超說。

      中央財政有力支持,地方自身也強化資金保障。根據部署,省級財政部門統籌中央補助資金和自有財力,加大對下轉移支付力度,重點向財力薄弱市縣傾斜;市級財政部門加大財力下沉力度,對所轄縣區民生保障工作給予幫扶;縣級財政把基本民生作為預算安排的重點,優先安排相關經費預算,兜牢兜實基本民生底線。

      最新統計顯示,上半年,全國一般公共預算支出增長5.9%,高于財政收入增幅。民生等重點領域支出得到有力保障。其中,衛生健康、教育、社會保障和就業支出,分別增長7.7%、4.2%、3.6%。

      “在財政收入壓力較大的情況下,中央財政通過加大轉移支付力度,確保民生、抗疫支出,全力穩定經濟社會運行,基本民生在各種沖擊下得到了有力有效保障!敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭贺斦芯渴抑魅魏未勒f,我國轉移支付制度體系逐步完善,特別是今年下達速度快、支撐力度大,同時注重保障對象的獲得感。

      如何才能更好地提高轉移支付資金使用效益?財政資金直達機制具有“一竿子插到底”的特點,是近年來宏觀調控的重要創新。今年《政府工作報告》要求,中央財政將更多資金納入直達范圍,省級財政也要加大對市縣的支持,務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

      “今年以來,財政部會同有關部門按照黨中央、國務院決策部署,研究將更多資金納入直達范圍,資金總量約4萬億元,同時完善管理機制,推動財力下沉,使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力!必斦繃鴰熘Ц吨行母敝魅窝μ嵡f,從上半年情況看,財政資金直達機制運行良好,政策效果明顯,體現了直達機制的制度優勢。

      根據直達資金監控系統數據統計,截至6月底,在約4萬億元直達資金中,中央財政已下達3.992萬億元,下達比例為97.9%,具備條件的資金已全部下達。

      各地情況顯示,直達資金惠企利民政策效果明顯。例如,在保市場主體方面,各地除了通過退稅減稅降費等沖抵收入方式支持企業,還通過財政支出幫扶企業,相關直接惠企支出約3500億元,惠及市場主體68萬家,合計256萬家次。

      何代欣認為,在市縣兩級財政支出壓力比較大的情況下,直達資金發揮出重要保障作用,尤其是較好地解決了基層財力困難,而且管理更加高效順暢。 (經濟日報記者 曾金華)

    【編輯:黃詩立】
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