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    巧手織密“平安網”——邵陽市社會治理新探索走筆
    華聲在線 發布時間:2022年07月27日 11:26
    華聲在線
    2022年07月27日 11:26

      盛夏季節,天氣炎熱。在邵陽縣黃亭市鎮金壇村赧水河段八仙潭渡口,防溺水監控設備發現3名中學生來到河邊游泳,監控設備立即發出語音警告。稍后,收到指令的金壇村巡邏隊員李建明趕到現場,將少年勸上岸。

      今年建成的邵陽縣防溺水智能監控系統,439個攝像頭遍布城鄉重點監控水域,成為防溺水利器。這是該縣推進社會治理現代化的新舉措。

      邵陽市以創建全國市域社會治理現代化試點城市為契機,探索創新,社會治理方法增多、水平提高。該市連續2年被評為全省平安建設先進市,一些做法在全省乃至全國得到推廣。

      兩支“鐵軍”護城鄉

      “謝謝!你若晚來2分鐘,我卡里的2.7萬多元就要被騙走了!苯,隆回縣灘頭鎮農業銀行網點門口,村民嚴某向輔警劉維道謝。當天,公安系統察覺到嚴某落入電信詐騙陷阱,當即調度駐村輔警現場制止。

      邵陽市是農業大市,70%為農村人口,可多年來農村警力占人口比例僅為萬分之六點八,為全省最低水平。為彌補農村警力不足,2016年起,邵陽在全市3299個行政村推行“一村一輔警”,配備輔警,設立工作室。全市農村派出所平均警力從6.8名提升到19.9名。

      輔警扎根在農村,履行治安防范員、糾紛調解員、便民服務員等職。2017年至今年上半年,全市“一村一輔警”共調解糾紛14萬余起,協破刑事案件4000余起。去年,該市農村刑事案件比2016年下降17%。

      邵陽市還在市、縣兩級城區推出33個“邵陽快警”平臺。每個平臺配備民警8名、輔警24名,按照“重點部位1分鐘、中心城區3分鐘、其他城區5分鐘”的速度出警,城區治安防控、應急處突能力大幅增強。

      “資江一橋上有人要跳河,快去救援!”今年6月23日凌晨3時15分,“邵陽快警”新邵1號平臺接到110傳來的指令,值班快警僅用3分鐘趕到現場。此時,一位十六七歲的女孩已經跳河?炀佒侔柴R上給女孩拋去救生圈,識水性的朱朝陽立即入水施救,成功把女孩救上岸。

      快警隊員全天候實行“有警處警、無警巡邏”“網格化巡邏、動態化處警”機制。據統計,“邵陽快警”運行以來,共處警373504起,抓獲犯罪嫌疑人4102人,接受群眾求助61236起,處理各類糾紛131064起。

      警力下沉,警務前移,快警輔警被稱為群眾身邊的“守護神”。城市快警2019、2020年連續2年被寫入省政府工作報告;“一村一輔警”被納入中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,在全國推廣。

      群眾自治穩基層

      新邵縣寸石鎮南岳村,瀝青道路四通八達,青山綠水新樓幢幢。村部前休閑廣場,球場、草地和健身器材一應俱全,大人小孩各得其樂。

      “我們村近年來以‘家風+積分’模式推進村民自治,戶戶有本‘家風存折’,不比錢多比家風、比貢獻!蹦显来妩h總支書記石海泉介紹,這幾年村民參與治理、遵紀守法、講文明、參加志愿服務的積極性、主動性、創造性得到極大激發。該村連續3年被評為縣信訪“三無”村,2020年11月榮膺“全國文明村”。

      邵陽市探索創新社會治理,充分調動廣大群眾的積極性,提高參與度,增強治理效果。

      洞口縣社會治理探索推行“積分換項目”模式,以村為單位考核,將社會治理重點工作納入“積分換項目”范疇,使共建共治共享成為“干群合唱”。毓蘭鎮瓜鋪村一帶建設萬畝高標準農田,部分村民因項目占用自留地而阻工,并揚言上訪。村干部和村民及時勸阻,工程順利進行。今年3月,該村獲13萬元項目資金獎勵,用于道路建設,再次提升村民獲得感。

      洞口縣委政法委介紹,該模式推行以來,一大批矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。去年,102個村(社區)實現零上訪。今年一季度,全縣信訪總量同比下降48%。

      近年來,邵陽市把深化群眾自治作為創新社會治理的根本途徑,各縣市區、鄉鎮街道探索的好方法、新路子層出不窮。邵陽縣、綏寧縣的“微網格”管理模式,新邵縣、新寧縣的“院落會”等,均被其他縣市學習借鑒。

      群眾自治,群眾是主體。全市因勢利導,近5年來建起基層經濟合作類、公益事業類、文明鄉風類等多種類型社會自治組織2.3萬余個。北塔區群眾組建的“媽媽聯盟”,在創建“無毒無詐無黑惡”村(社區)工作中發揮了積極作用;遍布城鄉的“寶慶大叔”,由當地退役軍人、青年志愿者和治安積極分子組成,在小區、社區、村組開展治安巡防,延伸了治安防控觸角,成為當地響當當的群眾自治品牌……

      數字賦能促“智治”

      “沒有科技手段,肯定沒那么快抓到小偷。即使抓到,小偷早把偷的錢花光了!苯,邵東市流澤鎮明星村村民曾和珍和記者交談時感嘆道。

      不久前,她家里3850元現金被盜。事發后,民警調取附近監控,通過城鄉末端感知系統,快速鎖定嫌疑人并將其抓獲,為她追回了損失。

      邵東市城鄉末端感知系統,整合平安城市、智能交通、雪亮工程的3萬多個攝像頭。運行3年來,大幅提高“智治”水平。今年1至4月,刑事案破案率同比上升74.6%,命案立案同比下降75%。

      數字賦能,治理增效。中心城區大祥區構建集綜治、公安、城管等功能于一體的綜治指揮平臺,實現治理“搬上網”、服務“連上線”。平臺將全區劃分為516個基礎網格,共同組成一個以APP和小程序為終端的信息網絡,區網格中心、區直部門、鄉鎮街道“發現報告、調度派遣、事件處理、跟蹤核查、評價結案”一體聯通。不管是末端系統發出預警,還是群眾反映,都能及時處理。

      在市級層面,邵陽市強化大數據治理,投入1300萬元建成社會治理創新開放共享總平臺。平臺整合綜治信息系統和網格化服務管理系統,建立末端感知數據匯集中心,推動城市管理、應急管理、生態治理、社會救助等各類信息互聯互通、管理服務深度融合,不斷提高治理效能,形成“一屏知全域,一網管全局”的“智治”新局面。

      在今年4月中下旬邵陽市主城區疫情阻擊戰中,“智治”再次顯現神威。4月18日,邵陽市區發現1例新冠肺炎確診病例,之后逐日增加。該市通過“智治”平臺,快速找到某社區聚集性疫情的源頭和傳播路徑,為疫情防控決策提供精準信息支撐。疫情在8天內就得到有效遏制。

    【編輯:張翀】
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